一些地方已建立“高校就业率持续偏低专业预警退出机制”，让过剩专业淡出。上海今年已有15所高校33个专业减招或限招

尽管“落实高校办学自主权”在1999年实施的《高等教育法》早已明确，但长期以来，高校专业的设置一直由教育部统一规划。直到2002年3月9日，我国也仅有6所高校获得了本科专业设置的自主权。

因此，7月29日正式公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称《纲要》），引起了社会各界的广泛关注。此次《纲要》在提出“高校去行政化”的同时，在“落实和扩大学校办学自主权”中，增加了“自主设置和调整学科、专业”的内容。

对此，中国教育学会常务副会长谈松华表示：“这一修改将改变目前政府审批导致专业设置‘一窝蜂’的现象，有利于学校发展特色专业，告别千校一面。”

据《新闻晨报》2007年报道，截至2006年年底，上海高校共设有1040个本科专业，比2001年的576个本科专业增长了81％。据统计，上海35所高校中，有29个专业设置在10所以上学校中。英语专业有27所高校设置，国际经济与贸易有25所，计算机科学与技术为24所，信息管理与信息系统22所，金融学21所。

《2010年中国大学生就业报告》显示，有8个本科专业是连续三届（2007届~2009届）失业人数最多的专业，其中包括计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易专业等。

联合国教科文组织产学合作教席主持人、北京交通大学教授查建中指出，依据麦肯锡的统计，如今只有10%%的中国大学生符合跨国公司的用人标准。

“比如IT产业，这些年发展很快，人才缺口严重，很多企业找不着合适的人，但另一方面，大学生又面临就业压力。其中的原因可能有两个：一是专业设置过多，培养了一大批人，但这些人派不上用场；二是培养的人质量差，企业不愿意要。”查建中说。

为此，有评论指出，一些普通的非研究型大学，不能都去模仿顶尖高校设置专业，建“综合大学”，应根据区域、全国甚至全球经济的发展，找到自身优势、立脚点和竞争力。 如今，不少高校正是依靠自身的学科资源优势，在全国众多高校中独树一帜。比如深圳艺术学校虽然只是一所艺术中专学校，却聘请了中国顶尖的钢琴教育家，培养出了李云迪、陈萨等钢琴演奏明星，为全国中等职业艺术教育树立了典范。

中国石油大学（北京）校长张来斌，在去年接受媒体采访时介绍，中国石油大学在校的本科生、硕士研究生、博士研究生分别有50%%、70%%和90%%是石油、石化相关专业；超过80%%的科研经费来自中石油、中石化、中海油这三大石油公司；50%%的毕业生去了这三大石油公司。“行业背景大学的发展不可能面面俱到。作为石油高等教育中的唯一一支‘国家队’，中国石油大学要做到在石油石化学科领域科研产出最多、培养的人才最好。”

“地方学校更应着力于满足地方产业发展的需要来设置专业。”查建中举例说，天津职业大学在3G手机上市前，就设立了新通讯专业。武汉职业技术学院在高铁发展的实验阶段，就设置了高铁运营、操作、管理等相关专业。“这些高校正是靠产业界的口碑和高就业率赢得了社会认可。”

查建中还指出，政府应发挥服务作用，为高校提供全局信息，比如某产业当前和中长期发展所需要的各类、各层次人才的数量、质量等。“我们要重视第一手数据的系统、持续采集工作，否则我们永远摆脱不了高等教育的粗放经营状态。”

中国高等教育学会副会长、上海师范大学原校长杨德广认为，国家应对学校的办学质量进行把关，对连续几年就业情况不佳的专业进行警告或者限制招生。

目前，一些地方已经开始建立“高校就业率持续偏低专业预警退出机制”，让一些过剩专业“淡出”。比如上海市今年已有15所高校的33个专业减招或限招。据《新安晚报》5月报道，安徽省教育厅公布了今年省属各高校招生计划，其中易造成毕业生就业困难的冷门专业缩减了招生计划或干脆停招。

值得注意的是，有学者提出，如今高校可自主设置和调整学科、专业，对于一批顶尖研究型高校而言，也是一次巨大的发展机遇。这一改变将有利于这类高校拥有学术自主权，建立学术共同体权威，摆脱过去行政化的办学模式。 查建中说，随着科学技术的迅猛发展和创新活动的日益活跃，近年来新的学科层出不穷，特别是交叉学科更具生命力。这些新学科的预见和产生，需要极强的创新思想、前瞻力和学术眼界。因此，可以由研究型大学自主设立新的专业，开辟新的研究和创新领域，不失时机地占据学术前沿。

杨德广表示，高校专业设置自主化能充分调动顶尖高校的教育资源和师资优势，有利于高校做出更多的科研成果，提高学术水平。“今后，学术问题就可以让学术委员会、教授委员会来讨论，从而更大地发挥‘教授治学’的作用。”

不过，有专家提醒，高校自主设置专业是把“双刃剑”。这一改革是一次机会，可以使各类高校根据自身资源和优势发展，百花齐放，但也可能令部分缺乏主动性、安于现状的高校得过且过，进一步加剧专业设置重复、滞后等问题。