抓住时机扎实推进扫盲教育工作

 

——教育部有关部门负责人就进一步加强扫盲工作答记者问

 

　　近年来，我国扫盲工作取得了很大成就。“十五”期间，全国共扫除近千万文盲，得到了国际社会的高度赞扬。农村文盲人口减少、劳动力素质得到提高，对各地社会进步和经济发展都起到了巨大的推动作用。但是由于我国人口基数大，即便文盲率较低，文盲绝对数量依然不小，扫盲工作任务依然较重。

　　教育部等12部门不久前下发了《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》，对在新形势下加强和推进扫盲工作进行了部署。如何深入学习贯彻《指导意见》，针对新特点，采取新措施，切实推进扫盲工作再上新台阶？日前，教育部有关部门负责人就此回答了记者的提问。

　　问：我国的扫盲教育工作有什么新特点？

　　答：随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的扫盲工作也呈现出一些新的特点：一是农村劳动力的大规模转移给扫盲的组织工作带来了一定困难。二是文盲人口对扫盲教育的需求呈现多样性特点，而我们目前的扫盲工作还难以满足所有文盲人口的脱盲需求。三是扫盲重点对象集中在社会发育程度较低的贫困地区使扫盲成本不断增加。四是由于大部分省份在2000年以前已经通过了国家的扫盲验收，因此近年来一些地方对扫盲工作的认识程度有所下降，各项扫盲资源包括经费投入、工作人员配备、教师队伍和组织系统建设等方面也存在一定程度的弱化。

　　问：当前社会上对扫盲工作还存在着一些认识上的误区。比如认为我国的义务教育已经普及，不会再产生新文盲了；认为文盲的年纪都比较大，就让他们自生自灭，没必要花时间、金钱和精力来扫盲了；或者认为文盲人口没有学习的需要，即使让他们脱盲也没有很大的价值，等等。对这些认识，您怎么看？

　　答：党中央、国务院高度重视教育工作，特别是不断加强农村义务教育工作，我国的义务教育发展成绩巨大。多年来，小学入学率始终保持在99%以上。但是由于人口迁移等多种原因，我国每年还会产生一些新文盲，因此即便从杜绝新文盲的角度看，扫盲工作也不能停止。同时，成人文盲中有近1/4是15岁-50岁的青壮年文盲，这些人都是活跃在国家各条战线上的现实生产力。从小处说，他们的劳动态度、工作质量和效率直接影响着一幢建筑、一件产品的质量；从大处说，则关系到社会的安定、和谐，影响着社会主义建设事业的进程。从这个意义上说，扫盲教育与义务教育有着同等重要的意义。还有，文盲人口是中华民族的一部分，他们的素质不提高，中华民族的整体素质就难以提高，国家和社会为此付出的代价就会越大。

　　文盲人口的减少是一个国家综合实力的体现，也是一个社会成熟、文明和进步的标志。对此，我们要提高认识，增强使命感和责任感。

　　问：在新的历史条件下，针对新的情况，应该怎样解放思想，创新办法，把扫盲工作推上新台阶？请谈谈工作思路。

 

    答：多年来，各地在扫盲工作中创造了很多有价值的、行之有效的好经验，要很好地总结和借鉴。2007年，中央财政大幅度提高了扫盲中央专项经费，对各地今后的扫盲工作是一个很大的支持。教育部等12个部门的文件对今后扫盲工作的开展也作出了明确部署，我们应当抓住这个有利时机。

　　各地要根据本地文盲的实际情况，结合教育发展的规划目标，本着积极进取、实事求是的原则，制定切实可行的扫盲年度和近期目标。文盲大省侧重减少文盲数量，其他地区侧重降低文盲比例。有人口较少民族的省份，以人口较少民族扫盲为主要突破口，集中财力和人力，力争1年-2年使一个人口较少民族实现整体脱盲。同时从相对低龄人群开始，集中力量打攻坚战，首先使15岁-24岁有学习能力的文盲人口尽快脱盲，争取2年-3年内形成一批无盲村、乡。

　　要划分责任，建立机制。扫盲的主要责任在地方。各省、自治区、直辖市教育行政部门要统筹区域内扫盲教育事业的规划、发展，指导省内各地开展扫盲工作，积极主动协调其他各有关部门做好有关工作，形成齐抓共管的工作机制。要建立扫盲目标责任制，凡扫盲工作滞后、没有达到目标的省份，不能通过国家的“两基”验收。同时今后的扫盲教育中央专项资金的分配将与各地的工作实绩挂钩，工作的进展和成效将作为下一年扫盲教育中央专项资金分配的主要依据。

　　在这项工作中，要做好基础工作，建立监测督导评估制度。要积极与统计部门协调，并采取个案调研的办法，摸清本地文盲的实际状况。一些地方提出要建立文盲人口的电子档案，是一种值得探索的思路。各级教育督导部门要加强对扫盲工作的过程性督导，对各地扫盲进展情况作出评估，并通过适当形式进行通报。

　　问：在改进扫盲手段、提高扫盲效益方面，有什么考虑和安排？

　　答：我们首先考虑改进扫盲内容。要在国务院扫除文盲工作条例规定个人脱盲的标准基础上，增加与文盲学员生产和生活密切结合、实用而急需的学习内容，特别要加强脱贫致富、农村实用技术、家庭理财、卫生保健、计划生育、家庭教育等方面的内容，以突出扫盲的实效性。并且，我们要结合文盲的实际需求，与时俱进地改进扫盲的手段和方式，积极探索利用现代远程教育资源开展扫盲工作，研究鼓励文盲积极参加扫盲的新措施或新政策。

　　在扫盲管理、教学、研究的队伍建设上，一是要在建立健全机构的基础上，督促各地特别是扫盲任务较重的地方配备扫盲教育管理人员，乡镇成人文化技术学校或中心学校增设或配备扫盲教学管理人员，形成省里有专人管、市县有专人干、乡村有专兼职教师教的扫盲队伍；二是对农村中小学校和成人文化技术学校教师从事扫盲工作的，要计入工作量，纳入考核体系，并根据实际情况给予课时补贴。同时还要在社会上聘请一批志愿者担任扫盲教育教师，并根据实际情况给予相应报酬；三是创造条件，鼓励研究人员开展扫盲研究，探索新办法、新措施，及时总结经验。我们还要抓好扫盲教学材料建设，形成国家指导，省级负责编写和审查的扫盲教学材料编写格局。(本报记者苏婷)