对提升我国民办高校发展水平的认识
    

秦 和
     （吉林华侨外国语学院 长春 130117）
    

     摘 要： 本文分析了我国民办高等教育的发展状况，并作了经验总结，指出了在发展中存在的问题和解决方法，强调要解决好社会效益和经济效益的关系、数量与质量各关系、政策扶持和规范管理的关系。
     关键词： 民办高教；管理；效益；发展
    
  　高等教育应以素质教育为主，以创新教育为主线，以机制和体制改革为动力，不断增强教育活力，扩大教育规模，提高教育质量。在当前形势下，要想进一步提升我国民办高校的发展水平，开创一个全面协调可持续发展的新局面,必须正确认识和解决好以下三个问题。
    

    一、正确认识当前我国民办高校发展的态势与地位

  　　我国民办高等教育这几年发展得很快。民办高校的结构和层次也有所变化与提高。2000年，全国只有一所本科层次的民办普通高校，到2005年，全国民办本科普通高校已达到25所。
     我国的民办高等教育自2002年《民办教育促进法》颁布以后，迅速崛起，这段时间有三个特点：一是民办高校大量产生，总量迅速扩大；二是民办教育快速发展，改变了传统的“教育只能国家办”的观念，由民间举办，也可以办得非常好；三是《民办教育促进法》出台，表明民办教育的发展走向法制化的轨道。
     有关专家预测，25所民办本科高校已基本上完成了规模和校园建设为主的第一阶段的发展任务，开始向提高质量和向内涵发展的第二阶段的转变。由于有较多的办学自主权和灵活的办学机制，在创新办学模式，改革内部管理体制，改革教学方法、内容，扩大对外合作办学等方面都有可能走在我国高等教育改革的前列。再过二十年或三十年，他们中的佼佼者，有可能跻身于国内名牌大学的行列，前提是必须是抓住机遇、自强不息、社会支持、政策到位。
     众所周知，民办高校为国家培养了人才，满足了学龄人口的求学愿望，为社会提供了很多的就业岗位；吸收了大量的社会资金，缓解了国家财政对高等教育投入的压力，加速了我国高等教育大众化的步伐；推动了社会的精神文明建设和整个中华民族素质的提高等等，初步形成了以政府办学为主体，公办高校与民办高校共同发展的新格局。民办教育不是公办教育的补充，而是我国整个教育事业的重要组成部分。这不仅是民办教育事业发展的需要，更是中国教育事业发展的必然。如果社会各方面能充分认识和理解，就会对民办高校提供更大的支持与帮助。

     二、民办教育发展的基本经验
     分析和总结我国近年来民办教育发展的基本经验，我觉得，要办好民办高等教育，提升其发展水平，应处理好下列几种关系：

   1．要正确认识并处理好社会效益与经济效益的关系
　　民办高校的发展首先要注重社会效益，要制定远大规划，克服短期行为，讲究办学质量，提高学校声誉，在稳步的建设中不断发展。这其中，端庄的办学思想最为关键。坚持社会效益第一，坚持“一切为了学生成人、成才、成功”的理念；坚持“来源于社会，回报于社会”的思想，坚持办学的公益性的宗旨和原则。只有坚持正确的办学方向，学校才能沿着健康的轨道前进。
    我们所说的经济效益，是要在管理上讲经济核算，注意力行节约，建立节约型校园，使办学积累资金良性循环，用于教育的再投入，坚决杜绝人、财、物、时间等的浪费现象。实行机构简化，一人多专、多能，多劳，多得，优胜劣汰的管理模式，努力营造高效的工作氛围。我们“华外”6000多学生，500多教职工，行政管理人员只有20几位，没有人浮于事和互相推诿现象，大家都努力拼搏，敬业奉献，工作效率很高。
    正确认识和处理好社会效益与经济效益这两者的关系，民办高校才能健康有序地发展。

    2．要正确认识并处理好市场经济规律与教育规律的关系
    在市场经济条件下，举办民办教育，特别是举办民办高等教育，与政府办学还有所不同，必须首先考虑市场的需求。始终瞄准市场的需要，市场需要什么人才，就培养什么人才，市场需要什么专业，就设置什么专业。坚决杜绝学非所用、用非所学和人才浪费的现象。
    当然，我们这里所说的按市场需求来办学，主要考虑的是专业的设置和人才培养规格的调整，绝不是说我们在办学过程中只考虑市场经济规律，而忽略教育规律，忽略人才培养与人才成长的规律。恰恰相反，在对学生的培养过程中，我们必须十分重视教育全过程、教学全过程的完备性、科学性和规律性，只有把市场经济规律与教育规律二者有机地结合起来，才能把人才培养好，为社会所吸纳，使民办教育和职业教育的路子越走越宽广。

    3．正确认识并处理好数量和质量的关系
    这里有两个层面，一是宏观总体的层面，另一个是微观具体层面，这两个层面都要处理好数量和质量的关系问题。
    从宏观总体层面上看，我国高等院校的规模比上个世纪末大得多，民办高等教育的规模发展得也较快。早期的民办高校一般都采取规模经营的模式，扩大招生，以求发展。总体看，这是好事，但一定要处理好扩大规模与保证质量的关系。目前，民办高校的数量还要增加，以适应高等教育大众化的需要，但更重要的是提高现有民办高校的质量，巩固民办高校已取得的成果，提高民办高校良好的社会声誉，为社会培养出更多的合格的毕业生。
    在微观具体层面，民办高校的在校生，应当保持一定的数量，数量太少，学校的流动资金不足，学校发展的困难就大。但是，当资金的来源不是主要问题时，学校的内涵建设，也就是学校教育质量的提升将成为一个最重要的问题，急需解决。一个学校，尤其是一个民高校的质量直接关联到未来生源的质量、毕业生的就业档次、学校的品牌以及社会的认可程度。如果片面追求外延扩张，一味扩大招生，就会导致教师和办学条件跟不上，教育和教学质量滑坡，学校的质量和声誉受到破坏，将影响其以后的发展。所以，一所学校需要多大的规模，应该从每一所学校的实际情况出发来确定，规模定下来，就要走内涵发展的道路，坚持质量是学校的生命线，坚持创新，全面提高教育教学质量。
    

    4．要正确认识并处理好传统的应试教育与素质教育的矛盾
    改变教育观念，加强素质教育，应该是当前教学改革的重点。民办院校的教育质量观不应该受到传统的教育质量观束缚。传统的教育质量观是以能给学生灌输多少知识作为衡量标准的，认为知识学得多水平就高，学的少人才质量就低，而不问这些知识是否有用，接受知识的人是否用得着，却常被忽视。因此，我们要树立以培养学生“知识、能力、人格”三位一体，协调发展作为标准的新型素质质量观，要把德育教育、养成教育放在首位，使学生先学会做人，再学会学习和做事，只有这样才能培养出综合素质高、深受社会欢迎的有用人才。
   

    5．要正确认识并处理好特色建设与品牌建设的关系
    在办学的过程中，不少民办院校注重特色建设，但是，民办学校真正要取得长远的发展，还要加强品牌建设。在品牌中突现特色才是学校真正应该追求的目标。一些民办院校已认识到品牌建设的重要性，但对品牌的理解往往出现偏差，认为加强了师资力量、拓宽了专业设置、解决了学生就业就是品牌。这只是其中的一个方面。民办高校是否拥有深厚的文化底蕴，是否确立一个科学的、个性化的办学理念，是否拥有本土的、积极向上的大学文化、大学精神，这才是品牌建设的关键所在。办学理念是一所学校的航标，学校的所有活动都是围绕着这个方向去贯彻、执行、充实、提升。只有树立明确的办学理念，学校才能在宏远目标的指引下不断发展壮大。大学文化、大学精神是学校的灵魂所在，是在具体的环节对办学理念的贯彻与体现。具有悠久文化底蕴的学校，走在校园里就能感受到它独特的校园文化和浓郁的良好校风。这既体现了品牌的效应，也凸显了学校的特色。一所高校的特色建设除了有特殊风格的校园物质的设施外，更重要的是校园里形成的风气和人的塑造。这不是一朝一夕就可以营造的，需要学校各个方面以及师生的共同努力。只有把特色建设与品牌建设协调起来，学校才能全面协调可持续地发展下去。
    6．要正确认识并处理好积极扶持与规范管理的关系
    从政府角度说，对民办高校的发展，一方面要积极扶持，不断地出台一些利于民办高校发展的政策法规并贯彻落实，予以积极关注和资金支持；另一方面又要规范管理。现在民办教育良莠不齐，只有规范化、法制化，淘汰不合格的民办学校，才能更好地树立起民办高校良好的形象，营造出民办高校广阔的发展空间。从民办学校的角度说，民办高校要想快速发展，不仅要有公平的社会环境，更要靠自身的努力，积圾地发展壮大，实现自身积累，不断提高办学质量，提升学校声誉，赢得各级政府的支持。同时，民办高校应自觉贯彻党的各项方针政策，接受政府的指导和规范管理，强调依法治校。只有两个方面都认识到，处理好，逐步建立适应民办教育发展要求的科学的宏观政策调控机制和微观管理体系，才有利于民办高等教育的健康发展。
    

    三、强化学校自身办学实力是提升民办高校发展水平的关键

  　要提升民办高校发展的水平，固然需要得到国家政策的强有力支持，然而，更为关键的是强化民办高校自身的办学实力，走内涵发展的道路。国家政策是民办高校发展的外因，外因是事物发展的条件。强化自身办学实力是内因，内因是发展的根本。民办高校必须尽快从机遇性发展向实力性发展转变，切实注重质量、注重教学、从严治校，走有特色发展的道路，特别是全面深入推进素质教育的质量，做到以特色求生存，以质量求发展。
     强化学校自身办学实力，要对学校科学定位，不盲目攀高比大。学校定位要体现在学校发展规划上，要依据社会经济发展的需要和学校自身发展的可能，制定一个科学的发展规划，扎扎实实地按计划去实施。定位科学，方向明确，措施到位，信心加努力，目标就能实现。
    强化学校自身办学实力，要搞好师资队伍建设。当前，民办高校普遍缺乏中青年学术骨干教师。已有的退休老教授和毕业不久的年青教师，不能满足当前教学的需要，我们要采取各种有效措施，加快中青年学术骨干的培养和成长。
    强化学校自身办学实力，要加强学校的科学管理。要从人、财、物、时间、信息五大方面使学校管理制度化、规范化、民主化，依法治校。在管理中，充分发挥教职工当家作主的主人翁责任感，敬业爱生，自省自律。科学管理是实力的表现，学校管理越科学，学校的实力就越强。
    强化学校自身办学实力是一项系统工程，涉及方方面面，但关键在定位、师资和管理三个方面。做好这三个方面的工作，其他方面的工作都可以统筹解决。

The Understanding about how to Advance the
Development of the Private Universities
Qin He

Abstract：The paper analyses the situations about the development of the private universities in China and summarize the experiences. And then the paper point out the problems, and gave the best solves for them, that is, to settle the relations between the social benefit and the economic, the relations between the quality and the quantity, and the relations between the policy supports by government and the standard administration by self.
Key words: high education run by civilian, administration, benefit, development

收稿日期：2007年2月20日
作者简介：秦和，女，博士，吉林华侨外国语学院院长