两村纠纷殃及打工子弟学校

校舍垮塌折射打工子弟校生存困境

　　不久前，位于北京市朝阳区马各庄的文武学校收到一份通知。通知是邻村东晓景村发来的，上面写着：“东晓景村因新农村建设，对村北排水沟进行整治。特通知您处将沟上的垃圾粪便清理干净。”从通知内容上，谁都无法预见会有校舍坍塌的情况出现，可它却偏偏发生了。

　　挖排水沟拆倒部分校舍

　　马各庄文武学校是一所打工子弟学校，集幼儿园、小学、初中于一体，目前在校学生700余人，不过至今还没有取得办学资质。学校位于金盏乡马各庄村与东坝乡东晓景村的交界处，校舍租用的是马各庄村村民景丽珍的房屋。

　　据学校教导主任洪老师介绍，6月29日，受东晓景村村委会指派，一台挖掘机破坏了学校住宿部的厕所和浴室。房东景丽珍说，浴室和宿舍部的大门开始塌掉，连带宿舍和训练馆的墙壁都出现裂缝，成了危房。

　　记者在现场看到，原来厕所、浴室的位置已经一片砖砾，一面原本挨着训练馆的墙倾斜着；学校围墙外，一台挖掘机停放着，几个人坐在旁边看守；一条新挖的两米多深的排水沟紧贴着围墙。

　　十几名暑假还没有离校的住校学生，只好睡在学校用一间教室布置成的临时宿舍里。为避免发生意外事故，学校已在住宿部和训练馆门口贴上警示标语，禁止学生通过和靠近。现在，学生们都到幼儿部上厕所。

　　不少打工子弟校无资质

　　朝阳区教委相关领导在事发后第一时间赶往现场，要求学校一定要保证学生的人身安全，不能接近危险建筑。“像这样没有取得办学资质的打工子弟学校，目前朝阳区共有49所。”区教委社办科周科长说。

　　“对于一些条件较好的无资质打工子弟学校，包括文武学校在内，我们会给予他们指导，指出不足，帮助他们进行师资和校长培训，从软件上提升办学水平。”周科长说，“只有他们改善了办学条件、达到办学标准，区教委才能投入更多的资金，进一步加大对他们的扶持力度。”

　　周科长表示，打工子弟就读是一个社会问题，而朝阳区教委的一项重要工作，就是按照《义务教育法》的要求，保证这些义务教育阶段孩子顺利接受教育，并保障他们的人身安全。

　　对此，教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任汪明认为，很多打工子弟学校因为没有办学资质，办学很不稳定，不停地变换校舍，或者出现各种各样的纠纷。“文武学校这件事，其实也反映出一些打工子弟学校所处的两难境地：一方面，他们的存在，确实满足了一部分低收入打工者的需求；另一方面，由于达不到地方教育部门规定的办学标准，不被政府认可，这些处境较为尴尬。”

　　无资质打工子弟校出路何在

　　“正因为处于这种尴尬的境地，才衍生出很多问题。如果他们是经政府批准设立的学校，政府相关部门就可以出面，维护他们的权益。”汪明介绍说，早在1998年，教育部、公安部联合颁发的《流动儿童少年就学暂行办法》，就对专门招收流动儿童的简易学校作出了具体规定。《民办教育促进法》颁布之后，民间投资的打工子弟学校被纳入了民办教育的管理范畴。该法明确规定：“民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行”。但实际上，大部分打工子弟学校难以达到这一要求。

　　据了解，北京市曾在2004年时决定适当放宽打工者自办学校的办学条件，各区县在审批农民工子女学校时，在确保学校师资配备、安全、卫生等方面完全达标的前提下，可根据实际酌情放宽其他办学条件。但即便是适当放宽了标准，很多学校还是达不到办学标准。汪明认为，“对于目前达不到标准的打工子弟学校，简单取缔显然也不是好的解决办法。”

　　汪明提出，为了切实保障农民工子女接受义务教育的权利，积极扩大流入地公办学校的接纳能力，并为其就读提供便利，无疑是一个重要的政策选择。与此同时，流入地政府和教育行政部门对于那些具有一定规模、办学条件相对较好的打工子弟学校，应当给予相应的扶持，以期达到相应的办学标准。

　　“从制度建设的层面看，在将来修订《民办教育促进法》时，对打工子弟学校这一类型的民办学校的设立，可以制定专门条款进行规定，以便从法律的角度给予他们一定的空间。”汪明说，“只有这些打工子弟学校取得了合法资质，那么在出现问题时，学校的权益才能切实得到保障。”

　　据了解，目前当事双方已就校舍垮塌事件进行了充分沟通，达成一致意见。东晓景村方面答应在8月20日之前盖好厕所、浴室，重建裂了缝的训练馆，不影响秋季开学。文武学校教导主任听到这个消息后松了一口气：“只要不耽误学校正常开学就好。”

　　■本报记者 高伟山

　　《中国教育报》2009年7月22日第2版