统一城乡编制标准 增补紧缺学科教师 拨款支持地方用编

福建紧锣密鼓补充农村校师资

　　本报讯（记者 龙超凡）今年秋季入学，福建省福安市最偏远的范坑中心小学将会配备一名音乐专业教师，专门给孩子们上音乐课。对此，该校校长杨柳青感慨地说：“农村小学开齐开足学科一直是个梦想，省里大力补充农村教师的举措让梦想变成了现实。”

　　目前，福建正在紧锣密鼓地实施农村中小学紧缺学科教师补充计划，仅今年就将招聘1600名高校音乐、信息技术专业毕业生，补充到农村中小学担任教师。

　　近年来，由于农村孩子数量逐渐减少，不少农村校存在“超编缺岗”的现象，教师超负荷工作，教学质量难以保证。2008年，福建省政府决定，将县镇、农村义务教育学校教职工编制标准提高到城市学校水平，并对规模小的农村学校的教师编制设立最低保障数，实行员生比和班师比相结合的编制配置方式。即城市、县镇、农村初中学校统一按员生比1∶13.5配备教职工；小学在校生200人以上的学校按员生比1∶19.5配备教职工，在校生31至200人的学校按班师比1∶1.7配备教师，在校生10至30人的学校至少配备2名教师，在校生少于10人的至少配备1名教师。同时，全省3年内另外核增6500个编制，专门用于补充农村小学紧缺学科教师，其中今年先补充1600个有编制的农村教师。

　　如何让好政策落实到位？福建省教育厅厅长鞠维强介绍说，今年春，福建要求县级教育行政部门统一掌握县域内中小学教师需求情况，在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况具体分配各校人员编制，同一县域内中小学教职工编制可以余缺互补。同时，各地要尽快开展编制核定工作，严禁在有合格师资来源的情况下“有编不补”；对被挤占、挪用和截留的中小学教职工编制进行全面清理，并将清查出来的编制优先调整到急需编制的学校。

　　为了吸引广大优秀高校毕业生积极赴农村任教，该省配套了多项优惠举措。一是实施农村紧缺师资代偿学费计划。福建各级财政为到农村学校任教的高校毕业生代偿学费，其中省级财政负责代偿到47个经济较困难县农村校任教的本科毕业生的学费，标准为每人每年5000元，连续支付4年。二是定向培养专科学历的农村小学教师。定向师资在校期间，享受减免学费和生活费补助待遇，毕业后至少在农村小学服务5年。三是通过推荐免试、免交学费的办法，吸引一批具备相应教师资格的应届本科毕业生到农村中学任教并在岗完成硕士学业。

　　然而，一些经济困难县资金有限，不敢使用现存的教师编制。为此，福建决定对20个经济困难县补充的教师进行经费补助，连续5年每年资助600名教师，每人每年按国家“特岗教师”标准补助1.5万元，每人资助3年，累计投入1.35亿元。目前，该省正依据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中的政策，向国家有关部门申请福建20个原中央苏区县设立“特岗教师”计划。

　　“对农村教师实施经济补贴的举措，减轻了经济困难县的财政负担，不少地方开始积极使用教师编制。”福建省教育厅人事处处长曾能建说。

　　目前，该省已有48个县（市、区）已陆续出台并公布了农村教师招聘方案。鞠维强表示，招聘方案由省教育厅审核后面向社会发布，并统一组织省级招聘笔试和面试，确保补充的师资质量，把好教师“入口关”。

　　据了解，福建省已基本实现同一县域内教师工资、津补贴、社会保险和住房公积金待遇相同，且教师工资不低于当地公务员平均工资水平，并提高了农村教师在各级各类评先表彰中的比例。仅2008年，该省从当年省级财政超收的21.65亿元中拿出12.55亿元，用于支持地方财政提高教师工资。

　　《中国教育报》2009年8月2日第1版