近日，一个好消息从江苏省经济工作会议上传来：该省将加大对教育投入和家庭经济困难学生资助力度，今年全面实行城乡义务教育全部免费提供课本。这是该省在全省城乡义务教育阶段全面实行免收学杂费之后，省委省政府作出的又一项泽惠全省义务教育阶段学子的重要举措。

　　12亿元：为727万学生“埋单”

　　省教育厅财务处副处长沈九林告诉记者，实行城乡义务教育全部免费提供课本，是指免除该省所有义务教育阶段学生国家课程和省地方课程的课本费。根据测算，今年春季该省义务教育阶段学生数大约为727万人，向他们免费提供课本，意味着中央和地方财政总共需负担约12亿元。

　　实际上，免费提供课本已经“破题”。从2007年秋季学期开始，国家向全国农村义务教育阶段所有学生免费提供国家课程的教科书，所需资金全部由中央财政承担。据沈九林说，中央下达给该省的3.1亿元资金目前已经到达省里，由于农村义务教育阶段的学生已经交费购买了2007年秋季学期的教科书，所以对于其中国家课程教科书的部分将如数、及时退还给学生。该省对此已经作出部署，要求各地在1月20日前全部清退到每个学生的手上。

　　一年两大步：从免学杂费到免课本费

　　“从免学杂费到免课本费，该省一年之内跨了两大步。”省教育厅有关负责人接受记者采访时说，2006年秋季，全省农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，这比全国提前了半年。2007年初，根据省委省政府的部署，该省在全省城乡义务教育阶段全面实行免收学杂费，免除了770万名中小学生的学杂费，各级财政部门安排18.6亿元予以补助。“2007年还未过去，省委省政府又作出了免除城乡义务教育阶段学生课本费的决策，比原先预估的时间表大大提前了，真正体现了省委省政府对教育投入的重视，对改善民生的关注。”

　　据省教育厅有关负责人介绍，免费提供教科书，该省从2005年就开始了，省政府当年拿出1亿元免费提供56万套课本给农村经济困难学生。2006年和2007年，省政府免费提供的课本增加到80万套，经济薄弱县农村25%以上的中小学生可以享受到免费课本。

　　与此同时，又一个提法在悄悄“变脸”：2005年开始，该省对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”，即免学杂费、免课本费，对贫困的寄宿生补助生活费。2006年秋季，由于全省农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，所以该省开始实行“一免一补”。而向义务教育学生全部免费提供课本后，将会只剩下“一补”。从“两免一补”到“一免一补”再到“一补”，内容的减少，是因为“全免”的多了，说明免费政策已经普惠到每一个学生了。

　　专家视点：开始真正实施免费义务教育

　　“免费提供课本，标志着该省开始真正实施免费义务教育，这是该省义务教育发展过程中具有里程碑意义的一件大事。”省教科院教育发展研究中心主任魏所康研究员对这一新政击节称赞。他介绍，国家《义务教育法》明确规定义务教育有免费性与强制性的特点，所谓免费性，就是说由政府财政支付公民的义务教育费；所谓强制性，强调的是作为监护人的家长必须让自己的未成年子女接受义务教育。“正因为免费是义务教育的题中应有之义，接受免费义务教育是公民的基本权利，所以，我国义务教育的总体趋势是实现全部免费。”

　　魏所康说，现在，该省义务教育在免除学杂费之后又免费提供课本，而且一步到位，城乡全免，使得义务教育阶段学生实现了“上学不交费”，也使得义务教育实至名归，这走在了全国前列。就是在世界上实施免费义务教育的150多个国家中，既免除学杂费又免除课本费的也不多。

　　“免费提供课本，是推进教育公平的又一个基础性工作。”沈九林认为，受教育是公民的基本权利，免费义务教育可以确保不让一个孩子因贫失学，打破贫困的“世袭化”，使教育体现出最大的社会公平。正如温家宝总理所说：“让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利，这就是穷人教育学。”

　　据沈九林介绍，该省在免除义务教育阶段学生课本费的同时，还在进行着另一项重要工作，那就是从去年起，用两年时间全面完成农村义务教育债务化解任务。债务化解后，农村义务教育学校将“轻装前行”，大大有利于他们进一步提高办学水平。

　　校长和家长：孩子们遇上了好时光

　　“向学生免费提供课本，对于进一步促进义务教育持续健康发展具有重要意义。”如东县掘港一中黄均校长深有感触地说。据他介绍，他们学校是县城唯一的一所公办初中，全校近千名学生中，95%是农民子女，其中不少学生家庭经济困难或者是进城务工农民子女。“以前每到开学，就是我们校长最犯难的时候。”家庭经济困难学生缴不起课本费，学校要四处想办法去筹措资金，耗费了很多精力。实在收不齐的，就由学校来贴。有的学生索性不来上学，我们还要送钱上门动员他们来上学。我校每年都要筹措4万多元，资助特困子女，解决他们上学难，每年还组织教师捐款。“课本费由财政支付，对我们校长来说是送来了‘及时雨’，解除了后顾之忧。这样我们可以把精力全部集中到教学上来，努力创办人民满意的教育。”黄均说。

　　“政府把孩子的课本费解决了，为我们农民办了件大好事，真正减轻了我们的负担。”洪泽县共和中学初一年级刘同学的妈妈说。这位体弱多病的母亲告诉记者，他们全家的收入来源主要靠孩子他爸在苏南打工，但他一个月只能寄回家八九百元。孩子一学期的课本费将近200元，3年就是1000多元，对他们家来说是一笔不小的支出。“孩子遇上了这样的好时候，不好好学习能对得起政府吗？”刘妈妈说。（本版值班编辑　章强）

　　链接：今年还有更多“利好”

　　省教育厅有关负责人在接受采访时透露，除了全面实行城乡义务教育全部免费提供课本之外，今年该省在教育方面的惠民措施还有“三个提高”。

　　一是提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助标准。原来补助的面不低于寄宿生的10%，每年补助金额不少于300元。今年开始，补助标准要提高到小学不低于500元，初中不低于750元。

　　二是提高中小学公用经费保障水平。从2007年起将免收学杂费补助资金和原财政预算内生均公用经费拨款归并，公用经费最低定额标准为小学每生每年230元、初中每生每年350元。今年，公用经费最低定额标准将提高到小学每生每年300元、初中每生每年500元。

　　三是提高农村中小学校舍维修经费标准。该省争取以每平方米不低于500元标准来安排，并建立当年新出现危房当年消除的机制，保障农村中小学所有危房及时改造，确保学生安全。（本版撰稿　姜圣瑜　任松筠）

　　江苏义务教育免费历程

　　2005年　省政府向农村家庭经济困难学生免费提供56万套课本。

　　2006年　秋季，全省农村义务教育阶段学生全部免除学杂费；省政府免费提供的课本增加到80万套。

　　2007年　春季，该省在全省城乡义务教育阶段全面实行免收学杂费，免除了770万名中小学生的学杂费。当年，继续向80万家庭经济困难学生免费提供教科书。

　　2008年

　　2008年，全面实行城乡义务教育全部免费提供课本。中央和地方财政将共拿出约12亿元，为全省义务教育阶段727万学生免费提供课本。