非省级标准化以上普通高中，原则上不得转往省级标准化以上普通高中；学校原则上不得接收借读生……省教育厅昨日出台《陕西省普通高中学生学籍管理办法（试行）》（以下简称 “办法”），对高中学生转学情形做出规范性规定，严防学生以转学、借读为名变相“择校”。

　　该“办法”6月1日起实施，从2011年秋季入学的高一学生开始执行。

　　入学两周不注册视为放弃入学

　　“办法”规定，学生须在规定时间内办理入学手续。因故不能如期办理入学手续的，须由监护人向学校申请延期办理入学手续，延期期限不超过两周。否则将被视为自动放弃入学资格。

　　学校按规定对新生进行注册登记，编制学籍号。全省建立统一的普通高中学生电子学籍信息网络管理系统，对全省普通高中学生学籍实施电子化管理。

　　对违规招收的学生，一律不注册学籍。凡属跨市范围违规招生取得学籍的，其学籍无效，由违规学校所在市教育行政部门予以取消。

　　休学休学期限一般不能超一年

　　学生因病等情况，可以申请休学。休学期限一般不超过一年。学生休学期间保留学籍。休学期满应及时申请复学。复学时，学校应根据学生的实际情况在适当年级安排学习。

　　休学期满仍不能复学的，由学生及其监护人在休学期满前两周内向学校提出继续休学申请，提交县级以上医疗机构诊断证明、医院病历，经学校同意，并报县（市、区）、市教育行政部门批准，可以继续休学。

　　退学旷课140学时可能被退学

　　学生因特殊情况要求退学的，由学生及其监护人提出书面申请，学校审核同意，报县（市、区）、市教育行政部门批准后，予以退学。

　　学生在一学期内旷课累计140学时以上，经学校与学生监护人多次联系，帮助教育无效的；或休学期满，经学校与学生监护人联系后仍未复学，或不按规定办理继续休学手续的，按自动退学处理。

　　转学县域内学校之间不得转学

　　学生不得随意转学。因父母工作调动、户籍迁移等正当理由须转学的，由学生及其监护人提出书面申请，经转入、转出学校同意，报县（市、区）、市教育行政部门批准后，可予转学。

　　任何学校不得接收未办理转学手续的学生。特殊情况下，上级教育行政部门有权统筹安排学生转学。

　　属于下列情况之一的，原则上不得转学：一、县（市、区）域内学校之间；二、非省级标准化以上普通高中转往省级标准化以上普通高中；三、毕业年级学生；四、学生在休学期间。

　　学生转学的手续也有所简化。“办法”中规定，我省学生转往外省(市、区)学校，只需持学籍注册学校开具的转学证明，向所在县(市、区)、市教育行政部门申报审批即可，无需再到教育厅盖章。

　　借读借读学生应建立临时档案

　　学校原则上不得接收借读学生。学生（含外省、市、自治区的学生）因父母从事野外或流动性工作、支援边疆、服现役等特殊情况，须到学籍注册学校所在地以外的其他地区学校临时学习的，由学生及其监护人向借读学校提出借读申请，经学籍注册学校和借读学校同意，并报借读学校和学籍注册学校县（市、区）、市教育行政部门批准，准予借读。借读学生的学籍保留在学籍注册学校。学籍注册学校所在市教育行政部门应为借读学生编制学籍号。

　　按照我省目前的高考改革方案，高中学业考试及综合素质评价情况将作为高考录取的参考依据之一。此次“办法”中明确规定，借读学生在借读期间的学习、考试评价等事宜均由借读学校负责进行。

　　同时，借读学校建立借读学生临时档案，并于借读期满时，将借读学生临时档案移交给借读学生学籍注册学校。借读学生的修业证明等事宜，由学生学籍注册学校负责办理。

　　答疑

　　在外借读学生怎么办

　　“办法”与去年10月发布的征求意见稿相比有两大变化：

　　一是征求意见稿里曾提出：本省学生在外省借读的，应于高三上学期末，返回学籍注册学校学习。而此次“办法”中没有涉及这些内容。

　　省教育厅基教二处有关工作人员解释说，虽然此条最终没有写进“办法”里，但是省教育厅会在每年高考前，特别提醒在外借读的学生，尽早回到学籍注册学校学习。

　　二是征求意见稿里曾提出：普通高中学生一般不予留级。此次“办法”中对高中生能否留级没有规定。

　　该工作人员解释，我省高中课改后，实行学分制，学生在3年内获得144个学分以上，即可毕业。有了学分制，再提留级已没有意义。

　　据悉，省教育厅还会根据试行情况择机对“办法”作进一步完善。

　　是否会引发高考移民

　　有家长担心，一些学生会不会以转学为名，钻高考移民的空子？

　　省教育厅基教二处有关工作人员解释说，该规定与高考报名政策不冲突，考生要在陕西参加高考，需要满足“在陕常住户口满3年”、“高中学籍在陕满3年”两个规定，否则就要回原户籍所在地报名。

　　家长陈女士说，孩子在西安上高一，自己计划到河北去工作，孩子高二、高三可能要转到河北。但按照我省规定，孩子转入河北后，在陕的学籍肯定不满3年。到时怎么参加高考？省招办新闻发言人郝春怀解释，这种情况只能到时由陕西省招生和河北省招生办协商解决，具体问题具体对待。

　　按照我省以往高考报名政策：考生本人或随父亲（母亲）因军转安置、工作调动（指国家机关、事业单位、国有企业人事管理部门办理的调动）正常迁转在陕落户等特殊考生，不受户籍、学籍年限限制。