中共中央、国务院近日印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(简称《教育规划纲要》)，要求各地区各部门认真贯彻执行。

《纲要》指出，今后高考不再“一考定终身”，将确定多元录取机制，包含择优、自主、推荐、定向、破格等五类，力争不遗漏任何有成才期望和有才华者。

我国将成立国家教育体制改革领导小组、教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会等机构，研究制定考试改革方案。

另外，在高校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派。

十年之后

战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

具体目标：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲；继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%；全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；到2020年，基本实现市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校。

不挤独木桥了

五类录取方法上大学

蓝图：纲要提出，普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。

对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取。

高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取。

符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取。

对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

难点：中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远表示，高考改革要符合社会发展速度，例如“推荐录取”必须建立在整个社会诚信基础之上。21世纪教育研究院副院长熊丙奇则建议，清理高考加分政策，保证教育公平。

孩子书包轻了

学生课业负担受监测

蓝图：纲要提出，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

难点：中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远指出，学生“减负”的关键是要对学生的负担正确理解。造成负担的确与目前的考试制度有关，但也与教学方式和学习内容有很大关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会很重。如果学习内容能够激发学生兴趣，学生就不会感到负担很重。

没必要择校了

没必要择校了

不再设重点校重点班

蓝图：纲要提出，到2020年，基本实现区域内均衡发展。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县(区)域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设重点学校和重点班。

难点：央视特约评论员杨禹指出，择校难的原因，大家都很清楚。而改革迟迟得不到推动，原因是措施过散，下药温吞。此前推出的相关改革措施，往往是按照单线条来进行，各项措施彼此之间的关联不够，没有形成一个整体。

老师待遇好了

中小学教师能评“正高”

蓝图：纲要提出，完善教师退出机制。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。

对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。建设农村边远地区学校教师周转宿舍。

建立中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置正高级教师职务(职称)。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。

难点：在很多发达国家，小学老师的工资是所有教师中最高的，因为小学老师对孩子一生的思维和行为习惯影响最大，最应该受到全社会的尊重。纲要为中小学教师带来福音，但他们评“正高”须具备哪些条件仍待明确。

幼儿园好上了

家庭困难幼儿给补助

蓝图：纲要提出，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。完善幼儿园收费管理办法。

难点：据悉，北京、上海、浙江等十几个省区市已设立学前教育专项经费。一些地方严格对民办幼儿园的准入、收费和质量等方面的管理，通过划拨生均经费、免费教师培训等扶持措施提高民办幼儿园教育质量。

天津一幼儿家长方先生表示，虽然现在各幼儿园的软硬件在不断升级，幼儿园数量也在不断增加，但目前来看，依旧无法满足家长想让孩子上最好的幼儿园的需要。而随着新社区的建立和城市改造，配套幼儿园的速度也要跟得上。

高校官帽摘了

学术远离权力教授治校

蓝图：纲要提出，建设现代学校制度，推进政校分开、管办分离。取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。

难点：中国科

技大学原校长、南方科技大学校长朱清时认为，落实高校办学自主权，就是按照教学规律办学，引导学校依法办学。高校必须以教授为主导，改变当前依靠行政权力治校的局面。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，纲要对大学去行政化有所回应，但是怎样落实，缺乏具体步骤、完成时间节点。

教育投入多了

后年教育经费占GDP4%

蓝图：纲要提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4%。

难点：财政部副部长丁学东坦言，“对实现这个目标信心很大，同时感到难度不小”。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，我

国财政性教育投入长期以来没有达到法定的4%的比例，最关键的原因是没有建立合适的教育拨款体系与透明的学校财务管理体系，教育拨款和用钱缺乏监督、约束机制，由此造成教育部门 “要钱花”、“讨钱花”和“乱收费”、“乱花钱”现象并存，教育一边缺钱，一边乱花钱，形成恶性循环。

农民工不愁了

随迁子女能在城里升学

蓝图：纲要提出，坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。

难点：华中师范大学教育科学学院教授范先佐说，要落实好这项政策，还需制定相关措施，鼓励城乡中小学降低入学门槛，接纳农民工子女入学，让他们和城里孩子在各方面享有同样的权利和标准。同时，应支持社会力量创办高水平的民工子弟学校。