全国政协委员汤燕雯在今年两会期间指出，中国应改变以户籍制度为前提的教育和考试制度，逐步建立符合市场经济规律、有利于人口流动的教育考试制度，从而保障农民工子女平等受教育的权利。

汤燕雯委员表示，中国现行教育制度以僵化的户籍制度为前提，严重脱离了目前以农民工为代表的庞大流动人口的实际。

汤燕雯说，改革开放以来，数以亿计的农村人口进入城市，中小城镇人口进入大中城市，成为中国经济发展的主要动力。但这一群体正面对子女教育的困境，其中，以高考为核心目标的农民工子女高中阶段教育问题尤为突出。

她解释说，中国现行高考制度规定，在外地读书的学生高考时必须回到户籍地参加考试，所以那些无法解决户籍问题的农民工子女，须返回原籍参加高考。另一方面，各省区市教材不同，高考科目与试卷内容也不一样，这使得农民工子女必然要面对教材与试卷脱节的尴尬局面。

“这样一来，看似公平的高考制度，对不得不回乡读高中的农民工子女来说，成了事实上的不公平。”汤燕雯说。

汤燕雯为此建议，国家应建立以“公平、公正、公开、可比性强”为原则的统一大学入学考试制度，另一方面应注重学生平时成绩和实际能力，在高等教育逐步普及的大背景下大幅度降低考试难度，从而弱化试卷统一后可能出现的各省区市间恶性竞争。此外，汤燕雯还建议国家可尝试让考生在就读地参加考试，不与户籍挂钩。现阶段国家可以通过双轨制的办法实现过渡。