这里的学校不用挑

——新疆克拉玛依推进教育质量均衡遏制择校

　　■本报记者 蒋夫尔

　　克拉玛依第一小学的孩子们在校园里开心地玩耍。（资料图片）

　　“你不打算为你的孩子选择一所好学校吗？”“现在的学校都一样，已经没有择校的必要了。”这是记者日前在新疆维吾尔自治区克拉玛依市采访时和一位小学毕业生家长的对话。

　　择校一直是各地难以治理的顽症，为何在克拉玛依市会“遇冷”呢？克拉玛依市教育局局长彭建伟对记者说：“择校问题之所以得到遏制，关键在于办学质量实现了均衡发展。”

　　全市中小学按同一标准配置“硬件”

　　过去，由于办学条件参差不齐，克拉玛依家长择校，大都把目光盯在学校的硬件上，看哪所学校的办学条件好，就把孩子往哪所学校送。为此，近年来克拉玛依市委、市政府不断加大投入，改善办学条件。

　　李京是克拉玛依市实验小学校长，谈到学校的变化，她感慨颇多：“2003年，市里给学校新建了教学楼和实验楼等硬件设施。之后，市里又投入资金添置了各种教学设施，使学校办学条件达到一流。”记者在实验小学看到，这里的每个教室都是多媒体教室，音体美设施一应俱全，室内体育馆、塑胶跑道等体育设施均达到高标准。

　　从实验小学开始，克拉玛依不断增加资金投入，按照同一标准改善办学条件。从2002年至2008年的7年间，克拉玛依全市对教育的投入总额达到43.3亿元，数额之巨，前所未有。各中小学完成了新一轮校舍的新建或改扩建后，专用馆室功能齐备，教育教学设施先进，校园环境优美，文化气息浓郁，每所学校都建成了功能齐全的室内体育馆和塑胶田径运动场。

　　同时，市政府投资5000万元建成的教育城域网已投入使用，每个教室都是多媒体教室，实现了所有中小学的互联互通。数字化教育教学管理系统、数字化教研网、数字化教学平台使学校领导、教师、学生充分利用现代教育设施和资源，提高了课堂教学效率和学习效率。

　　“由于学校硬件是按照同一标准建设，全市中小学校的办学条件差距消失，过去以硬件条件存在差距为由进行择校没有了理由，这遏制了一部分人想择校的想法。”彭建伟说。

　　不让家长因师资参差不齐择校

　　克拉玛依市在改善办学条件的同时，紧抓教师队伍建设，均衡配置教师资源。

　　“在教师资源配置上，过去我们也曾经走过弯路。”彭建伟说，“那个时候想集中优秀教师，培养尖子生，结果发现，照顾到了少数学生，大批学生被忽视了。”此后，克拉玛依坚定不移地调整了教师资源配置思路，为教师整体相对较弱的学校配置骨干教师和优秀教师。

　　克拉玛依市实验中学是一所建校时间不长的学校，这里骨干教师相对缺乏，市教育局想办法从湖北聘请了23名骨干教师，这些骨干教师的到来，整体提升了该校的教师素质。

　　为了解决教师在数量上不足的问题，市委、市政府制定优惠政策，每年在全国师范院校应届毕业生中挑选优秀大学生，并特许面向全疆招聘骨干教师，该市从2005年开始，每年都要招录100多名新教师，对这些教师的分配，市教育局本着均衡原则进行，对所有学校一视同仁。

　　该市还建起了一套对新教师的培养、发展、考核的政策机制和激励机制。每个新教师，每年都有机会出去培训和锻炼，对骨干教师、优秀教师采取送到内地教育发达地区进行挂职的办法进行进修和培养，从而促进了各层次教师的快速成长。

　　据介绍，克拉玛依市每年用于教师培训的资金都达到300余万元。实施教育均衡发展计划以来，该市共对全市中小学教师进行了连续两轮的专业培训，培训人数达到1万人次以上。

　　实施课改提高质量从根本上消除择校

　　“尽管硬件和教师队伍都达到了均衡目标，但仍有个别家长在为孩子择校。”彭建伟告诉记者，“经过调查我们发现，有的家长看到学校之间在教育教学质量上还存在一定差距，因此，总想把孩子送到质量高的学校去读书。家长的想法引起了我们高度重视。”

　　于是，克拉玛依市教育局开始把教育教学质量均衡放在最重要的位置来抓。“我们选择的突破口就是新课程改革。”彭建伟说，“过去，家长制关注分数，这种情况必须改变，要让家长从关注分数，转到关注孩子的整体素质。”

　　该市率先对中考制度进行了改革，实施了学生学业成绩的等级呈现制，模糊了学生在学科考试分数上的细微差距，这样一来，学业成绩仅仅变成了综合素质的一个方面。

　　从2005年开始，该市连续三年对全市三届初中毕业生进行了综合素质评价，在评价中体现了综合性、发展性和过程性原则，把形成性评价与终结性评价有机结合，更加注重通过学生的发展过程，获取学生的全面信息，使评价过程成为促进学生思想品质以及多方面潜能发展的过程。

　　教育教学质量的均衡发展有数据作为佐证。在克拉玛依市教育局，记者看到一个统计表，该市自2004年以来，中考总平均分数与各校平均分的差距基本不超过5分。除了中考均衡，该市的普通高中教育质量也实现了均衡。从2004年到2008年，该市的高考上线率一直在89%的水平上，学校与学校之间差距不到1%。

　　“教育质量均衡了，家长也就没有择校的理由了，择校现象自然而然就没有了存在的基础，没有了基础，没有了需求，择校现象也就消失了。”彭建伟说，在硬件设施、教师队伍、教育质量三者都达到均衡目标的情况下，划片招生有了坚实基础。在义务教育阶段实现就近入学后，2006年全市高中也实行划片招生、就近入学，这在全国尚属首例。

　　克拉玛依市第七中学校长于海清告诉记者，划片招生使每所学校的资源都得到了充分利用，同时，划片后，学区内的生源质量在学校与学校之间也达到了均衡，争夺生源现象被杜绝，这样一来，每所学校都能够把时间和精力放在提高教育教学质量和把学校办出特色上来。

　　据了解，目前克拉玛依全市没有一所重点学校，也没有一个尖子班和实验班，各所学校都在各自的特色发展、品牌发展上下力气，最大程度、最大范围地满足了群众对优质教育的需求。“办学质量均衡目标的实现，使择校自然而然没有了市场，成为了历史，从而使全市教育发展真正步入良性轨道。”彭建伟说。

　　《中国教育报》2009年8月4日第1版