核心提示

　　今年省政协会议上，省政协经济委员会提出的《关于尽快解决郑州市部分学校大班额现象的建议》的提案引起了相关部门的重视。26日，记者获悉，郑州市教育局针对市区学校现有校舍使用情况的调查已经开始。而在记者的采访中却发现一个怪现象：一方面，市区内无地建新校，造成小学大班额现象突出、学生入学困难的情形；另一方面，学校空余土地却并没有用于改善教学条件，而是与其他单位联合建设或自行建设综合楼后再出租。

　　现状８层大楼教室只有５间

　　据一位学生家长反映，在郑州市区一些小学内，班额多达八九十人，学生在教室内拥挤不堪，老师上课需要戴上麦克风，但尽管如此，学校一些综合楼则在整幢楼对外出租。“既然学校教室不够用，为什么还能有空房对外出租呢？”

　　26日，记者在市区某小学外看到，一幢８层新建大楼临街而立。一楼有十多间门面房，有服装店、蛋糕房，还有一家酒店。在一间门面房内，记者看到，该门面房的使用面积有２０多平方米，还有二层阁楼及储藏间等。据了解，一间这样大小的门面房租金为每月８０００元。一租房者告诉记者，如果想租用门面房需要到８楼的物业公司去商谈。

　　在校园内，记者发现，同样是这座楼，另一面则成为了学校的综合楼，但可使用的教室只有音乐室、舞蹈室等寥寥几间。

　　这样一座占地不小，房间诸多的大楼到底是不是学校所有？

　　这所小学负责人说，这幢大楼尽管使用的是学校的土地，但投资建设者却非学校而是一家房产公司。“这是前任校长与房产商签下的合同，学校出地，房产商出资建楼，建设者拥有使用权，在使用期内可以出租收取房租，这些和学校都没有关系，学校能够使用的只有５间教室。”至于房产商对这幢大楼的使用期限，这位负责人说是“２５年”。

　　据了解，这所热点小学仅有一幢教学楼，除一年级新生班额控制到了近７０人外，其他年级班额均在８０至９０人。

　　说法学校没钱有关部门投资

　　在市区另一所学校，记者发现，同样是临街楼，从校外看，下面两层均为一家酒店使用。而在校内，教室则设在三楼以上。

　　和这所学校在同一区的另一所小学新建起来的一幢５层临街楼，一二两层租给了一家补习学校，而三楼以上则为学生教室。据了解，这幢教学楼是在２００５年新建的，“教学楼由主管部门投资建设，一二楼出租的租金也由主管部门的二级机构收取。”一知情人说，学校自己没有钱建楼，需要由政府部门投资，所以租金让不让学校收，也由政府部门说了算。

　　除此之外，市区一些建设在小学内的综合楼则整幢租给了午托部，学校的老师还担任起了午托老师。学校有关人士解释说，尽管是综合楼，但教室较小，不适宜学生上课使用，只好出租。而据了解，以上这些学校的班额也均达到了７０人。

　　质疑无地建校为何有房出租？

　　经调查，记者发现，一些小学内对外出租的联建综合楼或自建综合楼从外表看均较新。经证实，这些楼的建设时间多在２００５年左右。

　　据了解，２００４年，郑州市区内因生源爆棚，市政府要求市区各区新建中小学。２００５年，２２所新建中小学陆续投入使用，但市区适龄儿童入学难的问题仍没有得到缓解。市教育局屡次向社会公布数字，一再强调每年市区仍需建设多所学校才能满足学生正常入学所需，但各区在建设新校时，也一再因市区内无地可用而陷入窘境。

　　一位教育界人士说，从一些小学的综合楼出租不难看出，并非所有小学均拥挤得无法再进行改扩建。而令人产生疑问的是，既然政府一再要求新建、改扩建中小学，学校也明明有空余土地建教学楼，为什么有关部门却没有投资建设而是将校内土地交给了房产商？政府有关部门既然建起了教学楼，为什么又不能将教学楼全部用于正常教学？

　　一位校长说，学校没有钱改建或扩建，在无资金的前提下，自然是谁给钱建楼，谁就拥有“话语权”，学校的收益就是在几十年后可以得到一幢教学楼。

　　教育局根据规定这样做要受罚

　　据介绍，市教育局将对各学校的校舍使用情况进行调查。

　　市教育局有关负责人说，早在几年前，他们就专门下文要求，中小学教室不能出租给以中小学生为对象的各种培训班、补习班等。之后，２００６年３月实施的《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》也规定，中小学校、幼儿园的土地、校舍不得改变用途，不得转为经营性资产。

　　按照条例规定，擅自批准或同意他人占用中小学校、幼儿园教学用地或教学用房，改变其土地、校舍用途或将其转为经营性资产的，有关部门或单位将对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

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　　政协提案关注此事

　　据了解，今年省政协会议上，省政协经济委员会提出了《关于尽快解决郑州市部分学校大班额现象的建议》的提案，引起了相关部门的重视。市教育局昨日已要求市内各区对现有校舍使用情况进行调查并上报。

　　省政协经济委员会的提案中说，在郑州市基础教育调研中，发现部分学校自身教学用房紧缺、大班额现象突出，自建、联建综合楼却用于对外出租。

　　根据教育部的规定，城市小学班额应为４０至４５人，生均使用面积规定标准为１．１２平方米。但郑州市部分学校平均班额超过６０人，有的甚至超过７０人，生均使用面积不足０．８平方米，有的甚至达不到０．７平方米。而同时，一些学校却又与开发商联合建设临街楼对外出租，占用了有限的公共资源。

　　随着城市流动人口日益增加，适龄儿童入学越来越困难。上述学校大班额的存在，势必会加大日常管理难度，增大安全隐患，同时也会影响到学校教育教学正常秩序和师生身心安全。

　　学校在经济利益驱使下，将楼房对外出租，虽然暂时缓解了经费紧张的局面，但却使本已捉襟见肘的校园再无拓展空间，不仅影响了学生的学习环境，更加剧了所在学区学生入学难的问题。

　　该提案建议，把稀缺的土地资源用在改善办学条件上，努力解决学生入学难问题，提高学校土地资源的综合使用效益。（首席记者 张可丹）